ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Пресс-релиз совместной пресс-конференции сопредседателей Согласительной комиссии по Федеральному закону «О соглашениях о разделе продукции», 30.11.95.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Пресс-релиз совместной пресс-конференции сопредседателей Согласительной комиссии по Федеральному закону «О соглашениях о разделе продукции», 30.11.95.

30 ноября 1995 года, 12-00 Москва, Федеральное Собрание РФ

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Сопредседатели согласительной комиссии палат Федерального Собрания РФ по Федеральному закону «О соглашениях о разделе продукции» С.Ю. Глазьев (Государственная Дума) и Ю.Ю. Болдырев (Совет Федерации) провели пресс-конференцию.

1. С учетом практической значимости закона для экономики Российской Федерации, когда речь идет о потенциальном охвате соглашениями работ по геологическому поиску, разведке и добыче минерального сырья на территории нашей страны общей стоимостью на сотни триллионов рублей, принципиально важно заложить механизмы привлечения инвестиций в отечественную экономику, не допускающие неоправданного растранжиривания российских запасов полезных ископаемых, исключить необоснованную дискриминацию отечественных производителей оборудования, предусмотреть эффективный контроль со стороны государства за заключением и реализацией таких крупномасштабных сделок во избежание коррупции и неоправданных потерь материальных и финансовых ресурсов.

По результатам обсуждения мы пришли к общему выводу, что игнорирование замечаний и предложений Совета Федерации может повлечь за собой серьезный ущерб для доходов федерального бюджета, привести к утрате контроля Российской Федерации за недрами, создаст лазейки для обхода базисных принципов самого законопроекта.

2. С большим трудом удалось добиться создания согласительной комиссии, но противодействие авторов закона и стоящих за ними сил продолжается (прилагается наше совместное заявление от 22.11.95), в том числе и в виде массированной кампании по дискредитации комиссии в прессе (пример — регулярные публикации в «Бизнес-МН», в т.ч. в номере от 22 ноября).

3. В ходе работы согласительной комиссии удалось добиться признания большинством ее членов даже со стороны Думы ряда серьезных замечаний и предложений Совета Федерации.

Уже приняты голосованием думской стороны согласованные формулировки по таким важнейшим вопросам, как:

— обязанность исполнительной власти при заключении соглашений строго следовать нормам российского законодательства;

— ограничение возможностей для исполнительной власти внеконкурсного предоставления прав на разработку месторождений полезных ископаемых;

— существенное ограничение произвольной передачи полученных от государства инвестором прав иным субъектам предпринимательской деятельности (приведено в соответствие с Гражданским кодексом РФ);

— существенное ограничение возможности передачи полученных от государства прав под залог (приведено в соответствие с Гражданским кодексом РФ);

— законодательное утверждение перечня участков недр, разработка которых допускается на условиях соглашений о разделе продукции;

— исключение положения закона, предоставляющего полномочия по государственному контролю за соблюдением условий соглашений исключительно органам исполнительной власти (приведено в соответствие с действующим законодательством).

4. По ряду иных замечаний Совета Федерации достигнуты предварительные договоренности, требующие лишь отработки конкретных формулировок и голосования всех членов комиссии, в частности это:

— введение положения, позволяющего корректировать соглашения в случае существенного изменения обстоятельств, например, связанного с изменением конъюнктуры мирового рынка (приведено в соответствие с общепризнанной мировой практикой и Гражданским кодексом РФ);

— введение системы требований к инвестору в отношении его способности отвечать по принятым на себя обязательствам;

— исключение положений закона, дискриминирующих производителей технологического оборудования, изготовленного на территории РФ;

— исключение положений закона, ставящих обязательные платежи в пенсионные и иные социальные фонды РФ в зависимость от коллективных договоров;

— исключение положений закона, позволяющих без каких-либо таможенно-тарифных и количественных ограничений экспортировать любую продукцию в ущерб другим российским экспортерам и международным обязательствам РФ;

— законодательное утверждение крупномасштабных проектов;

— корректировка положений в части возможности отказа от судебного и иных иммунитетов государства;

— обеспечение соблюдения инвестором требований законодательства РФ о валютном регулировании и валютном контроле.

5. В ходе работы согласительной комиссии вскрылся ряд дополнительных недостатков закона, вследствие чего сопредседатели комиссии вносят на ее рассмотрение дополнительные согласованные предложения по корректировке закона, в частности по следующим вопросам:

— приведение в соответствие с законодательством РФ о бухгалтерском учете и об иностранных инвестициях требований к инвестору в части ведения бухгалтерского учета и отчетности при выполнении работ по соглашению;

— приведение общего учета и отчетности хозяйственной деятельности в соответствие с законодательством РФ, в том числе и в части согласования Правительством РФ требований к отчетности со Счетной палатой РФ;

— отказ от необоснованных налоговых льгот с сохранением концептуального принципа стабильности налоговых требований к инвестору и возможности уплаты налогов в натуральной форме.

6. В целом мы оцениваем работу согласительной комиссии как плодотворную и благодарны большинству членов комиссии за конструктивный подход независимо от различия политических взглядов (в комиссии работали представители фракций ВР, ЛДПР, КПРФ, АПР, НРП и др.).

Мы надеемся, что в воскресенье на заседании согласительной комиссии нам удастся завершить ее работу и внести доработанный проект закона в Думу для принятия на заседании 06.12.95.